Phiên điều trần của Ủy ban về các vấn đề kinh tế và tiền tệ của Nghị viện châu Âu

0
163

Tuyên bố giới thiệu của Mario Draghi, Chủ tịch ECB, tại ủy ban ECON của Nghị viện châu Âu, Brussels, ngày 28 tháng 1 năm 2019

Ông chủ tịch,

Thành viên đáng kính của Ủy ban Kinh tế và Tiền tệ,

Thưa quý vị,

Rất vui được trở lại Nghị viện châu Âu và xuất hiện trước Ủy ban của bạn.

Tôi rất vui vì bạn đã chọn dự án đồng euro và những thành tựu của nó trong 20 năm qua làm chủ đề cho cuộc thảo luận của chúng tôi ngày hôm nay. Tôi sẽ bắt đầu về chất mà không cần phải quảng cáo thêm, lần lượt thảo luận về kích thước bên trong và bên ngoài của khu vực đồng euro. Sau đó tôi sẽ lập luận rằng, dựa trên những gì chúng tôi đã đạt được, nhiệm vụ của chúng tôi hôm nay là tiếp tục đạt được tiến bộ trong việc đảm bảo rằng tất cả các lợi ích của đồng euro được thực hiện đầy đủ.

Kích thước nội bộ của đồng euro

Đồng euro được giới thiệu để làm sâu sắc thêm Thị trường đơn lẻ và bảo vệ tính toàn vẹn của nó. Nó tiếp tục dự án châu Âu về giảm các rào cản xuyên biên giới thông qua các nỗ lực chung và các chính sách chung. Nó tuân theo tinh thần đã được thấm nhuần trong tuyên bố của Schuman năm 1950: xây dựng Châu Âu qua những thành tựu cụ thể. Do đó, các nền kinh tế của chúng ta hiện đang được tích hợp đến một điểm không thể tưởng tượng được cách đây không lâu.

Đồng euro được thiết kế để trở thành một loại tiền tệ đáng tin cậy và ổn định. Và đồng euro thực sự đã cung cấp hai thập kỷ ổn định giá cả, qua đó nâng cao niềm tin của mọi người vào giá trị của khoản tiết kiệm của họ. Giá cả ổn định cũng tạo điều kiện cho đầu tư vững chắc và tạo ra việc làm mới. Ngày nay, có hơn 20 triệu người châu Âu có việc làm hơn 20 năm trước tại 19 quốc gia hiện đang tạo nên khu vực đồng euro. Và kể từ khi đồng euro được tạo ra, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động đã tăng từ 59% lên 67%, mức cao nhất từ ​​trước đến nay.

Hai thập kỷ mà đồng euro đã tồn tại là điều đặc biệt. Thập kỷ đầu tiên là đỉnh điểm của giai đoạn 30 năm ổn định kinh tế vĩ mô, còn được gọi là Điều độ lớn. Lạm phát trung bình gần 2% và ECB đảm bảo sự ổn định giá chủ yếu bằng cách điều chỉnh lãi suất chính của nó.

Thập kỷ thứ hai tạo ra cuộc khủng hoảng kinh tế và tài chính tồi tệ nhất kể từ cuộc Đại khủng hoảng. Khi tôi có cơ hội thảo luận dài dòng trong bài phát biểu của mình tại cuộc tranh luận toàn thể của Quốc hội hai tuần trước, để đối phó với cuộc khủng hoảng, chúng tôi phải triển khai các công cụ mới để bảo vệ hiệu quả của chính sách tiền tệ của chúng tôi và ổn định nền kinh tế khu vực đồng euro. 1 ]

Nhờ những nỗ lực chung của tất cả công dân châu Âu, khu vực đồng euro đã nổi lên từ cuộc khủng hoảng này. Kết quả xác định của họ và đại diện của họ là rất rõ ràng: 22 quý liên tiếp tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp ở mức thấp nhất kể từ tháng 10 năm 2008, và tiền lương và thu nhập tăng.

Tuy nhiên, trong vài tháng qua, thông tin đến đã tiếp tục yếu hơn dự kiến ​​vì nhu cầu bên ngoài mềm hơn và một số yếu tố đặc thù của quốc gia và ngành. Sự tồn tại của những bất ổn đặc biệt liên quan đến các yếu tố địa chính trị và mối đe dọa của chủ nghĩa bảo hộ đang đè nặng lên tình cảm kinh tế.

Đồng thời, các điều kiện tài chính hỗ trợ, động lực thị trường lao động thuận lợi và tăng trưởng tiền lương tăng tiếp tục củng cố cho việc mở rộng khu vực đồng euro và áp lực lạm phát tăng dần. Điều này hỗ trợ niềm tin của chúng tôi vào sự hội tụ liên tục của lạm phát đến các mức dưới đây, nhưng gần với, 2% trong trung hạn. Kích thích chính sách tiền tệ đáng kể vẫn là điều cần thiết để hỗ trợ xây dựng thêm áp lực giá trong nước và phát triển lạm phát hàng đầu trong trung hạn. Điều này sẽ được cung cấp bởi hướng dẫn chuyển tiếp của chúng tôi về lãi suất ECB chính, được củng cố bởi các khoản đầu tư lại của cổ phiếu lớn của tài sản mua lại. Trong mọi trường hợp, Hội đồng quản trị luôn sẵn sàng điều chỉnh tất cả các công cụ của mình, nếu phù hợp,

Kích thước bên ngoài của đồng euro

Lợi ích của đồng euro không chỉ giới hạn ở khía cạnh nội bộ châu Âu. Đứng cùng nhau trong Liên minh kinh tế và tiền tệ (EMU) cho phép chúng tôi giữ được chủ quyền mà các quốc gia riêng lẻ sẽ bị mất trong nền kinh tế thế giới hội nhập cao.

Như đã dự tính tại thời điểm thành lập, đồng euro tượng trưng cho sự thống nhất của một lục địa châu Âu có khả năng gây ảnh hưởng toàn cầu tốt hơn. Sự kết hợp của chúng tôi trong EMU mang lại cho chúng tôi một tiếng nói lớn hơn trong đàm phán quốc tế, và tăng cường năng lực của chúng tôi để tác động đến các mối quan hệ kinh tế – để trích dẫn Báo cáo Delors. 2 ]

Trong 20 năm qua, đồng euro đã trở thành đồng tiền quan trọng thứ hai trong hệ thống tiền tệ quốc tế. Đâu đó từ 20% đến 40% dự trữ ngoại hối toàn cầu, giao dịch ngoại hối, nợ quốc tế và giao dịch thương mại quốc tế được quy định bằng đồng euro. Và hơn 50 quốc gia hoặc vùng lãnh thổ sử dụng hoặc liên kết tiền tệ của họ với đồng euro. 3 ]

Vị thế toàn cầu này mang lại lợi ích. Đối với một, nó làm giảm chi phí giao dịch giao dịch quốc tế, làm cho các công ty khu vực đồng euro cạnh tranh hơn. Nó cũng bổ sung độ rộng và thanh khoản cho thị trường tài chính khu vực đồng euro, cho phép các nhà đầu tư trong nước và quốc tế phân bổ các nguồn lực kinh tế hiệu quả hơn. Và nó làm giảm chi phí tài trợ thị trường vốn toàn cầu cho người vay khu vực đồng euro, bao gồm các tập đoàn, tổ chức tài chính và các tổ chức công cộng, do đó mang lại lợi ích cho các công ty, hộ gia đình và người nộp thuế. Tất nhiên, vai trò quốc tế của đồng euro cũng mang đến những thách thức, như tiếp xúc nhiều hơn với sự phát triển tài chính nước ngoài toàn cầu và những thay đổi tiềm năng đối với quá trình truyền tải chính sách tiền tệ.

Những lợi ích quốc tế của việc chia sẻ một loại tiền tệ vượt ra ngoài phạm vi tiền tệ. Trong một thế giới có mối liên kết kinh tế và tài chính sâu sắc, hợp tác quốc tế là điều cần thiết và chúng ta có thể thúc đẩy hiệu quả hơn các ý tưởng và lợi ích châu Âu bằng cách nói chuyện với nhau. Thật vậy, tiếng nói của khu vực đồng euro đã rất quan trọng trong việc củng cố khung pháp lý tài chính quốc tế sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu. Ngày nay, Cơ chế giám sát duy nhất là giám sát viên ngân hàng lớn nhất toàn cầu và góp phần thành công trong việc định hình khuôn khổ giám sát quốc tế.

Tuy nhiên, kể từ khi nợ tài chính và khu vực đồng euro toàn cầu khủng hoảng, vai trò quốc tế của đồng euro dường như đã dần bị xói mòn. Mặc dù tầm quan trọng của nó như là tiền tệ của hóa đơn cho các giao dịch thương mại quốc tế vẫn ổn định rộng rãi, vai trò của nó trong dự trữ ngoại hối toàn cầu và thị trường nợ toàn cầu đã giảm.

Sự suy giảm này là một triệu chứng của các đường lỗi trong EMU bị phơi bày bởi các cuộc khủng hoảng. Mối quan tâm về khả năng phục hồi của kiến ​​trúc EMU và về sự phân mảnh tài chính đã củng cố sự xói mòn này. Thật vậy, sự ổn định, độ sâu tài chính và thanh khoản là một trong những yếu tố quyết định chính của một loại tiền tệ quốc tế.

Các nhà hoạch định chính sách châu Âu hiện đang chú ý hơn và nhiều cuộc gọi khác nhau đã được thực hiện trong những tháng gần đây để đồng euro đảm nhận vai trò quốc tế mạnh mẽ hơn. Hội nghị thượng đỉnh Euro tháng 12 năm 2018 khuyến khích công việc được đưa ra cho đến cuối này.

Vai trò quốc tế của đồng euro được hỗ trợ bởi việc theo đuổi các chính sách kinh tế hợp lý trong khu vực đồng euro và EMU sâu hơn và đầy đủ hơn. Và điều này đòi hỏi những nỗ lực hơn nữa trên con đường hội nhập sâu hơn.

Hoàn thành Liên minh kinh tế và tiền tệ

20 năm qua đã tiết lộ vượt ra ngoài nghi ngờ về việc thách thức đảm bảo sự thịnh vượng và ổn định kinh tế có thể như thế nào. Điều này đúng cả trong và ngoài khu vực đồng euro.

Tuy nhiên, những năm này cũng chứng minh rằng một thách thức chung như vậy được đối mặt tốt nhất với nhau. Để nhận ra đầy đủ lợi ích của đồng euro, chúng ta cần phải có các thành phần tương tự làm cho đồng euro trở thành hiện thực vào năm 1999.

Một mặt, chúng ta cần cải cách quốc gia để thúc đẩy sự hội tụ kinh tế bền vững. Trong bất kỳ hệ thống tiền tệ nào, tiềm năng tăng trưởng cao hơn chỉ có thể đạt được thông qua những nỗ lực cải cách liên tục. Do quá trình hội tụ chủ yếu được thúc đẩy bởi các yếu tố cấu trúc, đây là trách nhiệm chính của các quốc gia thành viên.

Mặt khác, châu Âu có thể tạo ra sự khác biệt bằng cách hỗ trợ và tạo điều kiện cho những nỗ lực cải cách đó. Sự kết hợp của chúng tôi đại diện cho một lợi thế cạnh tranh độc đáo, và chúng ta nên tận dụng điều này.

Đầu tiên, chúng ta có thể xây dựng dựa trên sự phối hợp giữa EMU và Thị trường đơn lẻ. Thị trường duy nhất thực sự là một trong những công cụ mạnh nhất mà chúng ta phải mở khóa các cơ chế sẽ nâng cao năng suất. Đặc biệt, một liên minh thị trường vốn chính hãng (CMU) sẽ không chỉ dễ dàng và đa dạng hóa việc tiếp cận nguồn vốn cho các hộ gia đình và các công ty, do đó thúc đẩy đầu tư và đổi mới. Nó cũng sẽ cho phép đa dạng hóa rủi ro và do đó bù đắp cho sự sụt giảm tạm thời trong hoạt động tại địa phương – cái gọi là chia sẻ rủi ro riêng tư -, từ đó củng cố khả năng phục hồi tổng thể của EMU.

Thứ hai, điều cần thiết là phải hoàn thành các dự án mà chúng tôi đã khởi xướng trong cuộc khủng hoảng, cụ thể là liên minh ngân hàng. Cùng với CMU, một liên minh ngân hàng hoàn chỉnh sẽ cung cấp chia sẻ rủi ro tư nhân có ý nghĩa hiện đang thiếu trong khu vực đồng euro so với Mỹ.

Nhưng chia sẻ rủi ro riêng tư, để có hiệu quả, cần được hỗ trợ bởi các chính sách khác.

Do đó, chúng ta nên khơi dậy niềm tin vào khung kinh tế và tài chính của mình, bằng cách làm cho nó hiệu quả hơn trong việc đảm bảo hoạch định chính sách hợp lý ở cấp quốc gia. Những hành động này cũng có thể được hỗ trợ thêm ở cấp độ châu Âu bằng các quyết định gần đây để ra mắt một công cụ hội tụ và cạnh tranh cho khu vực đồng euro.

Để giải quyết các cuộc khủng hoảng theo chu kỳ trong tương lai, một mặt bảo vệ chống lại các cú sốc – đa dạng hóa rủi ro thông qua hệ thống tài chính tư nhân và hỗ trợ đối nghịch công khai thông qua các công cụ tài chính ở cấp quốc gia và châu Âu – cần phải tương tác cách đầy đủ và hiệu quả.

Đạt được những cải cách này không phải là lý tưởng, cũng không phải là không tưởng nếu chúng ta làm việc cùng nhau. Và tại Hội nghị thượng đỉnh Euro vào tháng 12, các nhà lãnh đạo đã đổi mới cam kết chính trị của họ để tăng cường EMU. Nếu chúng ta muốn nhận ra đầy đủ lợi ích của đồng euro, chúng ta cần tận dụng cam kết này và chuyển nó thành các hành động chính sách cụ thể.

Phần kết luận

Ông chủ tịch,

Thành viên đáng kính của Ủy ban Kinh tế và Tiền tệ,

Tôi đã sử dụng từ ngữ cùng nhau nhiều lần hôm nay. Vì đây là lần cuối cùng chúng ta sẽ ở bên nhau trong nhiệm kỳ lập pháp này, hãy để tôi thêm một vài từ cho cá nhân bạn.

Tôi muốn cảm ơn tất cả các bạn về vai trò mà Ủy ban này đã đóng trong những năm qua.

Trong phiên điều trần đầu tiên của tôi ở đây, tôi nhớ rằng đó là bài tập đầu tiên của tôi về trách nhiệm dân chủ với Nghị viện châu Âu và tôi rất biết ơn về điều đó. Nhiều người nữa sẽ làm theo và bạn đảm bảo một cách hiệu quả rằng ECB sẽ chịu trách nhiệm và do đó có thể độc lập một cách hợp pháp trong việc thực hiện chính sách tiền tệ của mình. Nhưng tôi cũng biết ơn sự hỗ trợ mà Ủy ban này luôn bày tỏ cho các hành động của ECB, một sự hỗ trợ chân thành vì nó được xây dựng dựa trên tiếng nói của công dân châu Âu và một hỗ trợ quan trọng giúp ECB vượt qua nhiều thời điểm khó khăn trong những năm qua.

Với tư cách là các nhà lập pháp, vai trò của bạn cũng rất cần thiết trong việc đưa ra những cải cách nhằm củng cố hơn nữa Liên minh của chúng ta.

Ủy ban này, và Nghị viện châu Âu nói chung, đã có kinh nghiệm của tôi một phiên dịch viên chu đáo về các yêu cầu của công dân châu Âu. Chỉ bằng cách làm như vậy, niềm tin vào tính hợp pháp của các thể chế và chính sách của EU được xây dựng, giúp có thể đạt được một Liên minh hiệu quả và toàn diện hơn.

Như tôi đã tranh luận ở những nơi khác, công dân yêu cầu và Nghị viện có thể giúp đạt được, một Liên minh hoàn hảo hơn nữa. Một Liên minh sẽ tiếp tục cung cấp cho công dân của mình sự an toàn về thể chất và kinh tế, đồng thời thúc đẩy các giá trị của một xã hội cởi mở, dân chủ và hòa bình.

Cám ơn vì sự quan tâm của bạn. Bây giờ tôi có thể xử lý các câu hỏi của bạn.

 

BÌNH LUẬN

Please enter your comment!
Please enter your name here